第一條　為加強城鄉規劃管理，規范建設工程規劃許可程序，保障城鄉規劃有效實施，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《湖南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》及有關法律法規規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條　在本省國有土地上從事建筑物、構筑物、道路、管線和其它建設活動的工程規劃許可管理，應當遵守本辦法。

在城市、縣城、鎮區、集鎮的規劃建設用地范圍內集體土地上，進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設的，應當符合城市規劃、縣城規劃、鎮區規劃、集鎮規劃，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核定建設用地規劃條件，并按照本辦法的規定辦理建設工程規劃許可證。

第三條　建設單位或者個人在向建設主管部門申請辦理施工許可手續前，應當向項目所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發《建設工程規劃許可證》（見附3-1）。

第四條??屬于下列范圍的建（構）筑物，建設單位或者個人可以免于申領建設工程規劃許可證，但是應當根據相關主管部門的要求進行建設：

（一）不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數，不涉及修改外立面、建筑結構的建筑工程，但拆除重建的除外。

（二）農用棚架、施工用房、施工圍墻及其他不涉及土建施工的臨時性用房。

（三）在已經城鄉規劃主管部門審定修建性詳細規劃或者建設工程設計方案總平面圖的公園里，建設非經營性、用于休憩的亭、臺、廊、榭、廁所、景觀水池、無上蓋游泳池、雕塑和園林小品等不臨城市道路的建（構）筑物。

（四）下列建筑物外部附屬構筑物、構件：

1．為安裝安全防護設施、豎向管道、幕墻清潔吊塔、空調等而建造的構筑物、支架；

2．用于安裝、銜接市政管網設施的地下構筑物以及化糞池、污水處理池等附屬設施；

3．用于安裝燈光、旗桿、音像等設施的基座、建筑構件等；

4．體育跑道、無基礎看臺。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門可以根據“放管服”工作要求，制定本行政區域內免于核發建設工程規劃許可證的具體建設項目類型目錄，并向社會公布。

第五條　申請人應當持以下材料申請辦理《建設工程規劃許可證》：

（一）《湖南省建設工程規劃許可證申請表》（見附3-2）；

（二）項目批準（核準、備案）文件；

（三）使用土地的有關證明文件；

（四）建設用地規劃審批手續；

（五）經審定的建設工程設計方案，需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃；

（六）屬于原有建筑物改建、擴建的，應當同時提供房屋產權證明；

（七）法律法規規定的其它材料。

第六條　受理申請的機關應當征求有關部門意見，并核實建設工程規劃條件、審查建設工程規劃設計方案并作出決定。符合條件的，核發《建設工程規劃許可證》；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

第七條　受理申請的機關作出行政許可或者審批決定前，可以委托具有相應資質的單位對申請材料進行技術審查。

第八條　分期建設的建設項目，應當分期辦理建設工程規劃許可證。受理申請的機關應當審查確定各期建設的建設用地規劃條件、內容和范圍，分期核發建設工程規劃許可證。

分期建設的建設項目，應當符合修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖。同一建設期的建設內容應當包括相應的配套設施和綠地。

第九條　《建設工程規劃許可證》由證書、附圖、附件組成，應具有以下內容：

（一）建設項目性質、投資規模；

（二）用地位置、建筑面積、高度、層數等建設內容；

（三）配套的停車泊位、綠地和其它工程設施，以及與外部市政設施的銜接關系；

（四）法律法規規定的其它內容。

第十條??建設工程規劃許可證有效期為一年，到期未取得施工許可證的，應當在有效期屆滿三十日前向原核發機關申請辦理延期手續，延長期限不得超過一年。逾期仍未取得施工許可證的，建設工程規劃許可證自行失效。?

第十一條　城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當按照住房城鄉建設部《關于城鄉規劃公開公示的規定》（建規〔2013〕166號）將審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以批前公示和批后公布。建設單位或個人取得建設工程規劃許可證后，應當在施工現場或者其他顯著地點設置建設工程規劃許可公告牌，載明建設工程規劃許可的主要內容和圖件。公告內容應當真實、有效，不得隱瞞、虛構。

第十二條??受理申請的機關應當在建設項目開工前組織定位、放線；其基礎、管線等隱蔽工程完工后應當組織驗線。

第十三條　《建設工程規劃許可證》核發后，不得隨意變更。確需調整變更《建設工程規劃許可證》內容或經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖的，建設單位或個人應當按規定報原核發機關批準同意，受理申請的機關在作出行政許可決定前，應當采取現場公示、座談會或者聽證等形式，聽取利害關系人意見。當《建設工程規劃許可證》變更直接涉及申請人與他人（如業主、已預售房屋的買受人、房屋抵押權人）之間的物權等重大利益關系時，受理申請的機關在作出行政許可決定前，應當采取座談會或者聽證形式，聽取利害關系人意見，將意見采納情況向社會公布，并作為規劃許可的重要依據。

建設工程規劃許可的變更，必須在建設用地規劃條件允許的范圍內進行調整，變更后的內容不得違反建設用地規劃條件。

第十四條　違反本辦法規定，未取得《建設工程規劃許可證》的建設項目，各級建設主管部門不得辦理施工許可手續。

第十五條　建設單位或者個人在組織建設工程竣工驗收前，應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請規劃條件核實。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當對建設項目是否符合建設用地規劃條件和修建性詳細規劃、經審定的建設工程設計方案予以核實。未經核實或者經核實不符合的，建設單位不得組織竣工驗收，不得交付使用；不動產登記機構不得辦理權屬登記手續。

第十六條　對違反本辦法規定的行為，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》和《湖南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》等法律法規規定予以處罰。

第十七條　各市州、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門可根據本辦法制定具體實施細則，結合“?放管服”?改革工作要求，推進行政審批制度改革，合并內部審批環節、實行部門并聯審查，并對審批條件、流程、時限作出規定。

第十八條??本辦法自2018年3月26日起施行，有效期至2023年3月25日止。