質(zhì)量責(zé)任終身制!關(guān)于水土保持(水保)驗(yàn)收相關(guān)單位責(zé)任的全面分析

2019-06-23
水土保持(水保)驗(yàn)收實(shí)施建設(shè)單位自行驗(yàn)收制以來,各方的職責(zé)與法律責(zé)任更加明晰,根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及相關(guān)文件的規(guī)定,項(xiàng)目法人、第三方機(jī)構(gòu)對(duì)驗(yàn)收作出的結(jié)論負(fù)責(zé),并且是終身負(fù)責(zé)制。

質(zhì)量責(zé)任終身制!關(guān)于水土保持(水保)驗(yàn)收相關(guān)單位責(zé)任的全面分析

??水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的主體責(zé)任

驗(yàn)收體制改革后,生產(chǎn)建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)是水土保持設(shè)施驗(yàn)收的主體。根據(jù)水土保持法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定,項(xiàng)目法人的工作要求:

① 根據(jù)水土保持方案及其審批文件等,組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;

② 在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)使用前組織水土保持設(shè)施的自主驗(yàn)收,形成驗(yàn)收鑒定書;

③ 在其官方網(wǎng)站或者公眾平臺(tái)向社會(huì)公開水土保持設(shè)施驗(yàn)收情況及相關(guān)材料;

④ 向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報(bào)備水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料,接受水行政主管部門的核查和監(jiān)管。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在驗(yàn)收時(shí)沒有組織水土保持設(shè)施驗(yàn)收或未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件就通過了驗(yàn)收,項(xiàng)目法人均要承擔(dān)責(zé)任,將受到經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究,造成重大水土流失危害事件的還要承擔(dān)法律責(zé)任。

??第三方機(jī)構(gòu)的責(zé)任

① 應(yīng)與所涉及事項(xiàng)的第一方、第二方、第四方等沒有直接關(guān)系,特別是項(xiàng)目的水土保持監(jiān)理機(jī)構(gòu)、水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)原則上不能做同一項(xiàng)目的第三方機(jī)構(gòu)。

② 應(yīng)有水土保持及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,機(jī)構(gòu)和人員具有水土保持相關(guān)工作的業(yè)績(jī),該機(jī)構(gòu)具有開展工作所必需的查勘、量測(cè)、分析計(jì)算等設(shè)施設(shè)備。

③ 應(yīng)本著獨(dú)立、客觀、公正的原則,開展調(diào)查、分析和評(píng)價(jià),作出準(zhǔn)確、真實(shí)的結(jié)論。

第三方機(jī)構(gòu)在工作中弄虛作假、未堅(jiān)持驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件、作出錯(cuò)誤結(jié)論的,均應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

??水行政主管部門的責(zé)任

改變驗(yàn)收方式后,水行政主管部門的職責(zé)是監(jiān)督檢查,重點(diǎn)核查自主驗(yàn)收是否履行了水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定程序,是否滿足水土保持設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件,督促生產(chǎn)建設(shè)單位落實(shí)水土保持設(shè)施驗(yàn)收和管理維護(hù)主體責(zé)任。

水土保持方案審批機(jī)關(guān)沒有依法進(jìn)行核查,或核查中未發(fā)現(xiàn)實(shí)際存在的重大水土流失問題,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為沒有依法作出處罰,應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處分和追責(zé)。

由于水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是核查,因此具有該項(xiàng)目監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員也不能以專家身份參加項(xiàng)目法人組織的驗(yàn)收。

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