華咨航評(píng)工程師團(tuán)隊(duì)專注服務(wù)河南省航道項(xiàng)目通航條件影響評(píng)價(jià)，為包括橋梁、電纜、碼頭等在內(nèi)的大量項(xiàng)目開展通航評(píng)價(jià)，以下就河南省航道實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海提出華咨航評(píng)工程師的思考，總體來(lái)說(shuō)，河南省港口內(nèi)河貨物吞吐量、港口內(nèi)河集裝箱吞吐量數(shù)據(jù)，河南遠(yuǎn)低于安徽、湖北、江西、湖南等省。這也說(shuō)明，河南內(nèi)河航運(yùn)尚處于發(fā)展初期，存在一定的短板：一是河道總里程長(zhǎng)，但適合通航的河道少。河南省水運(yùn)資源相對(duì)豐富，境內(nèi)河流共有493條，分屬長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大水系，河道總里程26245公里，其中干流長(zhǎng)度7250公里，支流長(zhǎng)度18995公里。重要的河流水系有黃河、淮河、漢江3條。從現(xiàn)狀看，河南航運(yùn)主要集中在淮河干支流、漢江支流唐白河，從東南方位出省，勾連長(zhǎng)江流域，抵達(dá)沿海地區(qū)。唐白河航道目前正在建設(shè)中，淮河航運(yùn)已形成初步規(guī)模。而黃河水沙調(diào)控體系不完善，泥沙淤積、河勢(shì)游蕩等制約著黃河下游生態(tài)航道建設(shè)，短期內(nèi)黃河下游復(fù)航難以實(shí)現(xiàn)；海河水系如今的航運(yùn)功能基本喪失。二是內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。河南內(nèi)河航道里程短、等級(jí)低，截止2020年底，河南省內(nèi)河航道通航里程1725公里，四級(jí)航道583公里，僅占比34%?；春?、沙潁河航道能夠?qū)崿F(xiàn)通江達(dá)海，但觸達(dá)的內(nèi)陸腹地范圍小，經(jīng)濟(jì)輻射范圍相對(duì)有限。同時(shí)港口規(guī)模小，專業(yè)化水平低，集疏運(yùn)能力較差，樞紐功能不強(qiáng)，與鐵路、公路銜接不順暢。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，水運(yùn)在大宗貨物、長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的占比很低，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐相對(duì)有限。三是頂層設(shè)計(jì)與體制機(jī)制建設(shè)不足。河南省級(jí)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃、市級(jí)航運(yùn)規(guī)劃、港口總體規(guī)劃尚未形成完善的規(guī)劃體系。各市、縣作為推動(dòng)航運(yùn)發(fā)展的主體，在航運(yùn)設(shè)施建設(shè)、港口功能定位等方面統(tǒng)籌不夠，存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)情況；部門間、市縣間、上下游協(xié)同機(jī)制不健全，航運(yùn)時(shí)效性得不到保證。四是投資力度小、建設(shè)資金籌措難。河南省 用于內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資主要以政府投資為主，市、縣配套為輔。 銀行貸款、國(guó)債資金，及企業(yè)投資等融資方式尚難實(shí)施。 長(zhǎng)期以來(lái)資金的投入不足，嚴(yán)重阻礙了內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展。而且， 河南省航運(yùn)工程大部分建在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的市縣， 建設(shè)資金籌措央補(bǔ) 、省補(bǔ)約占70%， 市縣財(cái)政配套約占30%。 項(xiàng)目推進(jìn)中市縣配套資金到位率不足10%，建設(shè)資金籌措難度大， 影響了內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展速度和質(zhì)量。五是航運(yùn)水量受季節(jié)影響大。河南地處長(zhǎng)江、黃河中下游，區(qū)域雨水不豐沛，枯水期補(bǔ)水困難。尤其是淮河水系的年凈流量600多億立方米，夏季水量冬季水量少，冬季水量少影響航運(yùn)?？赏七M(jìn)“引江濟(jì)淮” 工程“落地”河南，真正補(bǔ)給河南航運(yùn)水量，解決航運(yùn)水量不穩(wěn)定的短板。

《河南省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃（2022-2035年）》明確提出，到2025年航道通航里程達(dá)到2000公里以上，港口吞吐量達(dá)到7000萬(wàn)噸以上（含集裝箱30萬(wàn)標(biāo)箱）；到2035年，規(guī)劃航道通航里程達(dá)到3200公里以上，形成布局合理、保障有力、量能匹配的港口體系，港口吞吐量達(dá)到3億噸（含集裝箱150萬(wàn)標(biāo)箱以上）。河南內(nèi)河航道的最終目標(biāo)是形成“一核多極”多式聯(lián)運(yùn)樞紐體系，從發(fā)展機(jī)遇看，河南內(nèi)河航運(yùn)有三大利好：一是加速對(duì)接“海航絲綢之路”。河南省“十四五”規(guī)劃提到，到2025年，河南省水路貨運(yùn)量突破7000萬(wàn)噸?！笆奈濉逼陂g，河南全省內(nèi)河航運(yùn)計(jì)劃完成投資100億元，建設(shè)航道500公里?？梢?jiàn)，省級(jí)層面的內(nèi)河航道和港口規(guī)劃為河南的內(nèi)河發(fā)展指明了方向和目標(biāo)，為后續(xù)河南內(nèi)河航運(yùn)的大發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，河南內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施將在未來(lái)迎來(lái)一個(gè)大發(fā)展。二是公司化運(yùn)營(yíng)內(nèi)河航運(yùn)。河南在省域港口整合上不斷提速，2022年3月，中豫國(guó)際成立，與周口、信陽(yáng)、漯河、平頂山四地市聯(lián)合出資組建河南中豫港口集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)河南省四級(jí)及以上航道和港口管理運(yùn)營(yíng)“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一對(duì)外。中豫國(guó)際作為河南省內(nèi)國(guó)際陸港、中歐班列和內(nèi)河航運(yùn)的建設(shè)者、運(yùn)營(yíng)者和管理者，可以有效整合全省的河道港口資源，一方面有利于有效統(tǒng)籌協(xié)同公路、鐵路、水路和陸港的交通銜接，另一方面有效防止了各地市港口的惡性競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，形成整體合力，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。三是江淮運(yùn)河促進(jìn)中原水運(yùn)通江達(dá)海。8月19日，來(lái)自周口港的兩艘滿載126標(biāo)箱貨物的貨船，順利通過(guò)江淮運(yùn)河安徽壽縣東淝河船閘，駛往蕪湖港，標(biāo)志著周口至長(zhǎng)江途經(jīng)江淮運(yùn)河的新航線正式開通使用。作為引江濟(jì)淮工程的重要組成部分，江淮運(yùn)河的順利通航，形成了與京杭運(yùn)河平行的第二條南北水運(yùn)大動(dòng)脈，縮短了周口港進(jìn)入長(zhǎng)江中下游航線里程近400公里，為進(jìn)入長(zhǎng)江的周口港貨船節(jié)省了航運(yùn)時(shí)間和成本，水運(yùn)成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，航運(yùn)時(shí)效顯著提高。與此同時(shí)，困擾淮濱航運(yùn)多年的“卡脖子”工程——下游安徽省境內(nèi)臨淮崗復(fù)線船閘提升改造工程已正式施工，并擬于2024年上半年竣工投入使用。面對(duì)全新的發(fā)展契機(jī)，河南內(nèi)河航運(yùn)能否成為繼鄭州航空港、中歐班列(鄭州)之后河南對(duì)外開放的新高地？河南內(nèi)河航運(yùn)又能否再續(xù)千百年前中原漕運(yùn)的輝煌？內(nèi)河航運(yùn)具有運(yùn)力大、成本低、能耗少的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是綜合運(yùn)輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分， 在暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中的作用日益凸顯。從河南內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)看，實(shí)現(xiàn)河南人的“通江達(dá)海 ”夢(mèng)，需要著力發(fā)展內(nèi)河經(jīng)濟(jì)，筑大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶。

構(gòu)建“安全暢通、綠色經(jīng)濟(jì)、智能高效”的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系，推動(dòng)河南水運(yùn)通江達(dá)海，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要站在中部崛起的戰(zhàn)略高度，導(dǎo)入河南內(nèi)河航運(yùn)頂層設(shè)計(jì)。健全完善河南內(nèi)河航運(yùn)頂層設(shè)計(jì)，需要高規(guī)格打造載體、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，高水平運(yùn)營(yíng)管理，制定港口和航道航地方性法規(guī)，提升水路運(yùn)輸服務(wù)效率，增強(qiáng)航道通航保障能力。從中部崛起的戰(zhàn)略層面看，內(nèi)河航運(yùn)是溝通中原城市群和長(zhǎng)三角城市群的黃金大通道，肩負(fù)著中原區(qū)域通江達(dá)海的戰(zhàn)略重任，是河南融入 “一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)外開放新高地。深入貫徹落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略，以及完善航道與港口布局、延伸通江達(dá)海水運(yùn)大通道、推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變有重要意義。從河南省發(fā)展格局看，內(nèi)河航運(yùn)是繼國(guó)際空港、中歐班列之后又一個(gè)帶動(dòng)河南對(duì)外的戰(zhàn)略新舉措，能為建設(shè)現(xiàn)代化河南提供支撐。一方面，在現(xiàn)有內(nèi)河航運(yùn)政策基礎(chǔ)上，完善河南省內(nèi)河航道與港口布局整體布局規(guī)劃；另一方面，從內(nèi)河流域角度和市縣區(qū)發(fā)展角度，制定市級(jí)航運(yùn)規(guī)劃和縣區(qū)的港口總體規(guī)劃。從河南區(qū)域發(fā)展看，內(nèi)河航運(yùn)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域有三處：一是處于沙潁河流域的周口、漯河、平頂山、商丘、鄭州等城市；二是處于淮河流域的信陽(yáng)和駐馬店；三是處于漢江支流的南陽(yáng)。這些城市及下屬區(qū)縣作為推動(dòng)航運(yùn)發(fā)展的主體，一方面從區(qū)域港口協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好沙潁河流域港口功能定位分工和錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；另一方面需要站在城市發(fā)展頂層設(shè)計(jì)角度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與航運(yùn)建設(shè)的關(guān)系，做好港口功能定位，城港融合發(fā)展。