公路安全隱患排查怎樣做?報告如何編制?

2022-11-08

公路安全隱患排查怎樣做?報告如何編制?

? ? ? 為保障公路安全,對運營公路開展安全隱患排查,是消除公路安全隱患的重要路徑,呈現內容包括:公路基本信息、公路安全缺陷匯總、公路安全缺陷對策或建議。

? ? ? 公路基本信息:在日常公路安全風險排查過程中,為了使記錄的公路基本信息系統(tǒng)全面,一般以“公路基本信息表”形式來體現公路基本信息,不便于用表格呈現的信息可以單獨用文字或圖形顯示。需要顯示被排查公路的地理位置信息時,最好使用電子地圖截圖,并且在排查報告中以能夠看清道路地理信息為標準,用較大尺寸的圖片單獨表示。

? ? ? 公路安全缺陷匯總表:公路安全缺陷排查匯總表通常要表明缺陷所處的排查區(qū)段、缺陷地理位置、缺陷文字說明以及風險等級,如:國外許多機構在編制公路安全缺陷匯總表時,還為表現缺陷狀況的現場圖片單獨設置一列,能夠直觀地反映缺陷狀況。另外,愛爾蘭交通基礎設施管理部門在《道路安全排查指導方針》中提供的排查報告模板中,還將本次排查發(fā)現的缺陷或問題是否是“以前排查工作中發(fā)現過的,但是到目前為止仍然沒有解決的問題”進行確認,并在匯總表單獨設置一列。設置這一列的目的在于區(qū)分是新問題,還是舊問題。如果是舊問題,要根據問題的風險等級以及響應級別進行督辦。

? ? ? 缺陷對策或建議:公路安全缺陷或問題被識別出來后,排查人員應當提出相對應的對策或建議,可為公路安全缺陷治理時參考。作為基層民警,可憑借經驗,提出缺陷治理對策或建議。為了使基層民警能夠對各種公路安全缺陷/問題提出系統(tǒng)的、可行的對策,可以由相關專業(yè)機構編制公路安全缺陷/問題系列對策指南。

? ? ? 在排查報告中提出系列對策或建議過程中,必須對這些對策或建議的安全效果、負面效果以及成本/效益比進行估計。一般地說,為解決某一問題所提出的系列可行對策中,應當按照實施成本的大小或實施周期的長短進行排序。這里,實施成本估計只是大致估計,不需要提供詳盡的成本預算清單。國際上,很多道路安全排查主管機構都傾向于按照對策實施周期的長短,即應急、短期、中期和長期,分別陳述。蘇格蘭北艾爾郡在《道路資產安全排查操作手冊》中將對策響應等級與缺陷/問題的風險等級相對應,即響應等級1、2、3、4分別對應著缺陷風險等級“很高”“高”“中”和“低”。1級響應的標準響應時間為4小時(邊遠地區(qū)為24小時);2級響應的響應時間為5個工作日;3級響應的響應時間為60個工作日;4級響應為按照程序辦理。[4]此外,針對識別出的道路安全問題,通常從“工程手段”方面去尋求解決方案,但是不要單純地考慮“工程手段”,還應從教育、執(zhí)法等方面尋求解決問題的途徑。

? ? ? 專項排查報告:

? ? ? 導言,導言應包括以下內容:

? ? ? ■公路安全排查的區(qū)間:用文字說明從哪兒到哪兒,并在電子地圖上標注排查區(qū)間。

? ? ? ■排查覆蓋范圍:一般地,除了排查區(qū)間的公路主線以外,還應包括與排查路線相交的橫向道路上臨近排查路線的一段距離(一般按照距離主線200m的范圍來考慮或者是屬于交叉口功能區(qū)的范圍)。

? ? ? ■排查實施日期或期間:按照年月日、白天/夜間、時間段表明實施現場排查的日期、白天/夜間以及時段,另外還應表明現場排查時的天氣狀況。

? ? ? ■排查隊成員名單:表明排查組組長和成員的姓名、資質(或技術職務)、單位。在排查過程中,臨時雇傭其他社會人員參與現場排查的,也要表明姓名、資質及單位。

? ? ? ■排查依據:依照相關國家標準或行業(yè)標準進行現場排查的,應當將所依據的國家標準或行業(yè)標準列舉出來。

? ? ? 專項排查報告與日常排查報告的一大區(qū)別在于,要詳盡地提供排查隊員名單(含姓名、資質或技術職務、單位等信息)。通過排查隊員信息,可以評估一下排查隊的資質,以及本次排查工作可能達到的質量水平。

? ? ? ?公路安全排查結果:公路安全排查情況說明包括排查區(qū)間特征概述、各種特征對排查區(qū)間交通安全的影響程度、排查過程中發(fā)現的一系列問題及其建議。

? ? ? ?排查區(qū)間特征概述:排查區(qū)間特征主要包括排查區(qū)間長度、橫斷面特征(一塊板至四塊板)、路肩狀況、排查區(qū)間的主體以及部分路側土地利用特征(農村、城鎮(zhèn)、工業(yè)開發(fā)區(qū)等)、排查區(qū)間的地形特征(山區(qū)、丘陵、平原)、交叉口信息(數量、類型、交通控制方式以及與排查路線相交的橫向道路信息)、進出口(含中央隔離帶開口)的數量/密度、排查區(qū)間主體以及部分區(qū)間段限速值、近三年交通事故發(fā)生情況,等等。這部分內容的撰寫仍然依托前述表1所承載的信息。因此,除了排查區(qū)間特征概述,還應填寫前述。

? ? ? 公路安全影響概述:公路安全影響概述主要是闡述對公路安全影響較大的排查區(qū)間特征的具體情形,多是從某些區(qū)間段的線形特征、環(huán)境特征、進出口特征、路側防護設施特征、交通標志標線設置狀況、交通運行狀況等方面著眼。例如,某個區(qū)間段平面線形較差,在連續(xù)彎道中存在過小半徑曲線段,且彎道間距小;某區(qū)間段交通標志或標線設置不規(guī)范;某個區(qū)間段沿線為工業(yè)開發(fā)區(qū),進出口密集、且進出口轉彎半徑小,難以滿足重型車輛的轉彎交通要求,對該區(qū)間段正常通行形成嚴重干擾;該排查區(qū)間交通量較小,但行駛速度較高,等等。這部分內容的闡述,更多地從理論角度進行分析,需要排查報告撰寫人具有較強的專業(yè)理論功底。

? ? ? 排查過程中發(fā)現的問題:作為公路安全排查工作的主要結果,就是要表明哪些地點存在問題,以及存在什么樣的問題。因此,在撰寫排查報告時,對排查過程中發(fā)現的問題,一般是從排查區(qū)間的起點到終點,按照地點排序。這樣做的目的,在于明確存在問題的地點,從而確定需要治理的確切地點。按照地點排序,還有另一個方面的考慮,就是不同地點可能存在大體相同的問題。用列表方法來系統(tǒng)反映排查過程中的發(fā)現的問題,仍然是使用日常排查報告中推薦的《公路安全缺陷匯總表》的格式。作為專項排查報告,應當依據《公路安全缺陷匯總表》反映出的缺陷或問題,通過文字進行概括性說明。該說明,描述的方式有很多。第一種方式是將各個地點存在的問題進行分類歸納,如交通標志設置問題、路側防護設施問題、路側綠植問題、路面積水問題等。在談及每個問題時,要與若干地點的具體情況聯系起來。第二種方式是按照風險等級從高到低的順序闡述問題,作為公安機關交通管理部門及其決策者,更多地是關注公路安全排查過程中發(fā)現的高風險問題。第三種方式,是按照問題的響應級別,按照應急、近期、中期和遠期來闡述問題。

? ? ? 建議/治理方案:專項排查報告是由專業(yè)團隊撰寫的一份咨詢報告,應當向委托方提供一系列有助于解決問題的建設性意見,或者提供系統(tǒng)的、詳盡的、切實可行的、行之有效的治理方案。同時,為了避免世界道路協(xié)會提供的道路安全排查報告模板中建議/治理方案與問題地點的對應性問題,應當采用“地點-問題-建議/治理方案”的思路來表述。這種表述方式,對于排查區(qū)間內任何存在缺陷或問題的地點,都有針對性的系列治理方案,避免在公路安全缺陷/隱患治理過程中出現遺漏。

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