? ? ? 用地增減掛鉤技術研究_湖南國土技術服務單位_技術研究公司優(yōu)化土地資源配置。一方面，可以開展配套的土地整理項目，優(yōu)化農村土地資源配置，提高耕地質量和規(guī)模。另一方面，建設用地的空間調整將實現城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮更大的經濟價值。用地增減掛鉤技術研究_湖南國土技術服務單位_技術研究公司，改善農村地區(qū)的生活環(huán)境。過去自然演變下形成的村落呈現出分散無序的特點。與增減項目掛鉤的拆遷區(qū)域將配備住宅小區(qū)建設，改變過去分散無序分布的特點，配備完善的基礎設施和公共服務，這將節(jié)約土地，提高村莊的環(huán)境質量，從而大大促進環(huán)境友好型社會的建設。用地增減掛鉤技術研究_湖南國土技術服務單位_技術研究公司。城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃。中國農村長期處于生產要素凈流出狀態(tài)，勞動力和土地要素流失嚴重。增減掛鉤政策將城市土地增值帶來的部分資金返還給農村，既滿足了城市土地開發(fā)要素的需求，又促進了農村發(fā)展。這政策可以為偏遠地區(qū)農民的工業(yè)化和城市化帶來的收益增值分享。用地增減掛鉤技術研究_湖南國土技術服務單位_技術研究公司。空心村莊的形成。許多村莊在增加或減少聯系時忽視了村莊發(fā)展的規(guī)律。原有的空間功能分化和合理布局被迫取消，生活質量也隨之下降。為了節(jié)約建設用地，新建住宅區(qū)占用了農民的生活空間，忽視了部分農民的耕作需求，提高了農業(yè)生產成本。由于缺乏對工業(yè)發(fā)展的跟蹤，農民選擇在城市工作。越偏遠的地區(qū)，空心村的現象就越嚴重。增減掛鉤政策迫使農民迅速融入城市化進程，但農村仍然存在。用地增減掛鉤技術研究_湖南國土技術服務單位_技術研究公司。增減掛鉤”是通過政府主導的非公益性征地方式實現的，這實際上變相擴大了征地范圍。為了從增減掛鉤收益中獲得更多，一些區(qū)域在增減掛鉤中納入了不適合復墾的土地。用地增減掛鉤技術研究_湖南國土技術服務單位_技術研究公司、雖然耕地數量沒有減少，但優(yōu)勢地位和對貧困人口的補償現象的存在導致了耕地質量的下降，耕地保護已成為一項面子工程，形成了“以優(yōu)補貧”、“以良田代貧”的局面。增減掛鉤的目標偏離了政策的最初設計意圖。

? ? ? 用地增減掛鉤技術研究_湖南國土技術服務單位_技術研究公司。城鄉(xiāng)失衡加劇。增減掛鉤政策的初衷是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而不是盲目地將建設用地集中到城市，剝奪農村發(fā)展機會。然而，對于環(huán)境長期低迷、經濟長期落后的農村地區(qū)來說，增減掛鉤指標帶來的巨額收益，導致了對農村長期發(fā)展的短期利益和忽視。最終結果是建設用地過度集中在城市，政策成為推動大城市城市化進程的工具。隨著“被送上樓”等糾紛得到廣泛關注，各地在實施增減掛鉤政策過程中越來越重視預防此類問題，成都創(chuàng)新性地提出了“小規(guī)模、群體性、生態(tài)性、微牧”的設計理念(以下簡稱“小群體、微學生”)，促進增減掛鉤政策，更好地滿足農民需求，維護農民權益。集體建造新建筑。用地增減掛鉤技術研究_湖南國土技術服務單位_技術研究公司集中居住區(qū)建設占用了部分農民宅基地和承包地，高遠村通過交換房屋和繳納年租金收回了宅基地使用權和承包地使用權。承包的土地和占用的林地每年支付租金1600元/畝。人均30㎡以內的部分自用宅基地將用于置換新房，同上。這個項目是自己計劃和建造的。參與建房的農民將協商和選擇建筑公司，以統(tǒng)一的方式進行建筑施工。新房將按人均宅基地面積30㎡的標準建造，綜合面積為人均65㎡。集中居住區(qū)占地98畝，其中78.5畝用于建房，其余為耕地，用作“微型花園”。由于土地性質不變，它不占用與增減掛鉤的指數。用地增減掛鉤技術研究_湖南國土技術服務單位_技術研究公司。指標交易。高遠村節(jié)約了148.5畝建設用地，其中5%留作該村未來發(fā)展之用，其余由政府征收儲存。從指數交易中收回的資金主要用于償還銀行貸款和支付農民租金。該指數在成都農村產權交易所上市交易，價格為30萬元/畝。預計可回收4232萬元。索引的目的是獲得許可并可以分割。